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浙江台州:“一窗受理”圆69户业主安居梦

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浙江台州:“一窗受理”圆69户业主安居梦

浙江台州:“一窗受理”圆69户业主安居梦

“朱调解员,太感谢你了!盼了这么多年的房产证,今天终于到手了!”6月16日,浙江省临海市古城街道居民(jūmín)谢某手捧崭新的房本,专程到临海市社会治安综合治理中心向调解员朱健平道谢(dàoxiè)。这声由衷的感谢,标志(biāozhì)着一起(yìqǐ)历时十年、涉及69户(hù)业主、标的额高达1.1亿元的复杂房产纠纷画上了圆满句号。 这场(zhèchǎng)纠纷源于(yuányú)2013年临海市古城街道某村旧村改造。当时,该村(gāicūn)与甲公司签订《土地收回补偿协议书》,约定收回甲公司一块土地用于建设安置房,并以建成后的一幢房屋抵付补偿款,甲公司有权(yǒuquán)对外销售。 然而,随着该村原主要干部更换及(jí)补偿协议内容约定不明,双方就土地出让金(chūràngjīn)、税费等关键费用承担存在严重(yánzhòng)分歧,导致该幢房屋难以交付,69户业主的安居梦迟迟未能实现。 这期间,业主们不断向甲(jiǎ)(jiǎ)公司(gōngsī)索要房屋及赔偿,甲公司则向村委会追责要求履约,村委会又对协议效力存疑,三方矛盾尖锐,冲突不断,并诉至法院。虽经临海市人民法院(rénmínfǎyuàn)审理,确认(quèrèn)村委会和甲公司之间的《土地收回补偿协议书》有效,但因后续费用分担与执行配合问题悬而未决,甲公司无法直接将房屋过户给业主,业主们集体决定(juédìng)起诉甲公司,要求其履行过户等职责。 “从案件先前的(de)(de)审理情况来看,判决并不是纠纷解决的最有效途径,可否选择先行调解来缓和矛盾,寻找(xúnzhǎo)三方利益的均衡点,从而获取‘最优解’……”入驻临海市社会治安综合治理中心的临海法院立案庭庭长何亚江(héyàjiāng)听了业主代表的诉求后,提出了建议。 该建议得到认可后,何亚江陪同业主一起来到了隔壁的治理中心“一窗受理”处。中心工作人员通过“浙里调解”系统登记诉求(sùqiú)后,依据复杂(fùzá)案件分派规则,将这起金额巨大、历时长久(chángjiǔ)、涉及(shèjí)多方的“硬骨头案”指派给了全国模范调解员朱健平。 拥有多年司法系统工作(gōngzuò)经验的朱健平(zhūjiànpíng)首先稳定业主情绪:“大家(dàjiā)别急,关键是把村里和甲公司的疙瘩解开,证就能办,房就能住!”他引导69户业主将核心诉求聚焦于“解决村企之间(zhījiān)的房产纠纷”这一核心争议。 “土地出让金分摊、税费计算及部分政策性减免优惠这些专业问题(wèntí),单靠调解很难厘清。”于是,朱健平在临海市社会治安综合治理中心的“牵头抓总”下,会同法院(fǎyuàn)协调信访、住建(zhùjiàn)、税务、街道等多个部门召开了8轮联席会议。临海法院副院长何才宁带领(dàilǐng)专业团队全程跟进指导,帮助梳理法律关系,筛除不合理诉求,并对调解协议条款进行合法性(héfǎxìng)论证,确保方案(fāngàn)合规可行。 经过多方共同努力,一个(yígè)各方都能接受的“一揽子”解决方案最终(zuìzhōng)出炉:村委会同意配合交付(jiāofù)房产,甲公司协助办理过户,争议的土地出让金、税费等费用得到合理分担。截至今年5月底,协议约定(yuēdìng)费用已基本缴清,大部分业主如愿拿到了期盼已久的房产证。 这场(zhèchǎng)十年积案的(de)成功化解,是台州市大力推广的“一窗受理、分层过滤(guòlǜ)”解纷机制的生动实践。何才宁介绍说,“一窗受理”是指矛盾纠纷进入社会治安综合治理中心窗口“一站式”办理(bànlǐ),“分层过滤”不是简单的任务分派,而是(érshì)通过治理资源的层级整合,让村社基层专注调处日常琐事,市县更聚焦急难险重问题。 “相比传统诉讼路径可能耗费数年,中心主导的(de)调解(tiáojiě)模式高效、经济地将矛盾化解在诉前(sùqián),节省了(le)当事人的巨大成本和精力,也有效防范了群体性风险。”临海市社会工作部副部长、社会治安综合治理中心主任洪滔滔对此深有感触。 自2021年6月临海率先探索“一窗(yīchuāng)受理(shòulǐ)、分层过滤”机制以来(yǐlái),按照“制度重塑、流程再造、组织重构”理念,整合(zhěnghé)了人民调解、行政调解、司法调解力量。据统计,2022年至2024年,通过“一窗受理”窗口分流的民商事(mínshāngshì)案件的调解成功率分别为(wèi)43.11%、52.82%、58.23%,呈逐年上升态势,三年共减少法院民商事收案8298件。截至2025年5月底,台州法院总收案8.29万件,较全省(quánshěng)平均增幅低37.5个百分点。 2025年6月,台州市中级人民法院联合市社会工作部出台《关于建立健全县级社会治安综合治理中心“一窗受理(shòulǐ)”机制的指导意见(试行(shìxíng))》,在全市推广(tuīguǎng)设置无差别综合受理窗口,推动实现矛盾纠纷“进一扇门,办所有事(shì)”。 “该机制是落实《最高人民法院关于严格(yángé)依法规范民事案件立案与调解工作(gōngzuò)的意见》的具体行动。”台州中院党组书记、院长翟寅生表示,“通过将司法力量嵌入社会治安(shèhuìzhìān)综合治理中心,从源头化解矛盾(huàjiěmáodùn),是新形势下(xīnxíngshìxià)法院履行‘政治责任、法治责任、审判责任’的有力举措。” 来源(láiyuán):人民法院报·1版 记者(jìzhě):余建华丨通讯员:黄维 项旭 王先富 见习编辑(biānjí):贺晴(hèqíng)|联系电话:(010)67550939|电子邮箱:fyxw@rmfyb.cn
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